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“全域旅游”作為近兩年大熱的新話題，因其區(qū)域輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于拉動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、有別于普通的旅游開(kāi)發(fā)而吸引眾人眼光。那么全域旅游到底是什么？為何要發(fā)展全域旅游？接下來(lái)讓我們一起探討。

一、概念

全域旅游就是指，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗(yàn)需求。"全域旅游"所追求的，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。相應(yīng)地，全域旅游目的地就是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿(mǎn)足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開(kāi)放式旅游目的地，是一個(gè)能夠全面動(dòng)員(資源)、立足全面創(chuàng)新(產(chǎn)品)、可以全面滿(mǎn)足(需求)的旅游目的地。從實(shí)踐的角度，以城市(鎮(zhèn))為全域旅游目的地的空間尺度最為適宜。

2015年，國(guó)內(nèi)游達(dá)40億人次，人均出游接近3次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分。出游方式上，自助游超過(guò)85%，自駕游超過(guò) 60%。一個(gè)區(qū)域的旅游質(zhì)量，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過(guò)程，配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。

二、意義

發(fā)展全域旅游是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式，可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提升。

1.旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)

提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn)，不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)改革

發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。有利于統(tǒng)籌出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策;有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤(pán)活旅游資產(chǎn);有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃。有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類(lèi)資源，進(jìn)行高效配置。

3.推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問(wèn)題，包括管理體制、行業(yè)隊(duì)伍水平、公共服務(wù)設(shè)施、旅游收入結(jié)構(gòu)、旅游投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，落后于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求，這些問(wèn)題，大都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放去解決。

4.順應(yīng)全民旅游，自助游，自駕游趨勢(shì)

現(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了很大變化，在出游方式上，自助游超過(guò)85%，自駕游超過(guò)60%，一個(gè)區(qū)域的旅游質(zhì)量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)等服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。推進(jìn)全域旅游，整體優(yōu)化旅游的全過(guò)程，才能有效滿(mǎn)足人民群眾的旅游需求，才能將旅游業(yè)發(fā)展成為人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

5.推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

通過(guò)發(fā)展全域旅游，可以聚集人氣商機(jī)，帶動(dòng)生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)大城市人口有序地向特色旅游小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過(guò)發(fā)展全域旅游，可以有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)闊農(nóng)民視野，提升文明素質(zhì)，真正建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

6.全面提升我國(guó)旅游業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

旅游業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)已超過(guò)10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。各國(guó)都在強(qiáng)化旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，強(qiáng)化本國(guó)旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在入境游客更希望與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行更加深入的交流體驗(yàn)，游客對(duì)一個(gè)地方的評(píng)價(jià)也不再限于景點(diǎn)、景區(qū)、賓館飯店，而是更重視對(duì)一個(gè)地方風(fēng)土人情、居民素質(zhì)等整體環(huán)境的評(píng)價(jià)。推進(jìn)全域旅游有利于滿(mǎn)足這種需求。通過(guò)國(guó)家的種種舉措以及自身所帶來(lái)的積極影響，我們不難預(yù)見(jiàn)，全域旅游在未來(lái)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。

三、核心

推進(jìn)全域旅游的一個(gè)核心就是推進(jìn)“旅游+”，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。 通過(guò)完善提升旅游產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)旅游從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成旅游新產(chǎn)能。

1.整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)新型旅游體驗(yàn)

以“旅游+”推進(jìn)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，加快培育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游+新的生活方式，包括旅游+研學(xué)、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+購(gòu)物等，大力培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)依托現(xiàn)有旅游設(shè)施和旅游資源，建設(shè)一批高水平旅游度假產(chǎn)品和滿(mǎn)足多層次多樣化休閑度假需求的國(guó)民度假地。

 加大對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游項(xiàng)目的支持，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本依法使用農(nóng)民集體所有的土地舉辦非營(yíng)利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

 建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，旅行社和研學(xué)旅行場(chǎng)所應(yīng)在內(nèi)容設(shè)計(jì)、導(dǎo)游配備、安全設(shè)施與防護(hù)等方面結(jié)合青少年特點(diǎn)，寓教于游。

推出一批以中醫(yī)藥文化傳播為主題，集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游市場(chǎng)深度結(jié)合，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制改革、集群發(fā)展方面先行先試。

2.優(yōu)化功能布局，明確招商對(duì)象

通過(guò)大力推進(jìn)全域旅游，構(gòu)建開(kāi)放的旅游體系，著力完善旅游要素，建成一批特色鮮明、文化濃郁、管理精致的主題酒店，培育旅行社，開(kāi)發(fā)一批特色旅游線路產(chǎn)品。要開(kāi)發(fā)一批風(fēng)味獨(dú)特的地方小吃和特色餐飲，建成一批具有濃郁地方特色的餐館餐廳和美食一條街。要將名特優(yōu)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工藝品開(kāi)發(fā)包裝成特色旅游商品，建成一批前店后廠的旅游購(gòu)物街區(qū)。要建成一批布局合理的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，培育一批參與性體驗(yàn)性強(qiáng)、游客喜歡的旅游娛樂(lè)演出項(xiàng)目。有條件的應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的旅游車(chē)船公司，滿(mǎn)足游客交通旅行需求。

3.提升基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，融合多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)全域旅游，通過(guò)“旅游+”大力發(fā)展會(huì)獎(jiǎng)旅游、文化旅游、婚戀旅游、體育健身旅游等新業(yè)態(tài)，培育特色旅游基地。

 大力推進(jìn)旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注入旅游休閑功能，形成一批鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、休閑漁業(yè)旅游區(qū)、森林公園、生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老中心、研學(xué)旅游基地、房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地等，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游，將旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。

 推進(jìn)旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合，因地制宜發(fā)展郵輪、游艇、大型游船、房車(chē)、小飛機(jī)、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施、戶(hù)外用品、旅游用品、垂釣釣具、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)等各類(lèi)戶(hù)外用品等旅游裝備制造業(yè)，建成集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售、體驗(yàn)于一體的旅游休閑裝備產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)“旅游+”，就是推動(dòng)旅游與新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及民航交通、體育等行業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游發(fā)展新領(lǐng)域，拓展旅游發(fā)展新空間。